区委编办以“三优”筑“三线”打好为基层减负赋能“组合拳”

近年以来，区委编办聚焦基层治理“小马拉大车”难题，充分发挥机构编制职能职责，重点从“为车减负、为马赋能”两个方向发力，以“优化机构设置、优化工作机制、优化资源配置”为抓手，推动为基层减负赋能工作往深里走、往实里做。

优化机构设置，科学划定“基准线”。坚持大抓基层鲜明导向，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，统筹设置职能相近的内设机构和事业单位，进一步理顺职责关系，将20个乡镇、街道内设机构精简为80个、事业单位精简为74个，与改革前相比分别精简13.1%、27.5%。全面清理规范机构挂牌，明确除中央和省市有明确政策要求外，一律不再加挂其他牌子，累计清理各类乱挂牌56个，开展“回头看”2次，解决了基层“牌子多、事务杂、权力小、责任大”治理难题，真正实现为基层“减牌”更“减负”。

优化履职事项，厘清职责“边界线”。以法律法规为依据，深度剖析镇街“该干什么活、能办什么事、应担什么责”，对承担的职责进行起底式梳理，按照“一乡一策”，考虑地域分布、类型特点和功能定位等因素，精准编制基本履职事项清单；审慎界定区直部门与镇街的权责边界，编制配合履职事项清单；对镇街接不住、管不了的事项进行收回，形成收回事项清单。平均每个乡镇（街道）编制基本履职事项104项、配合履职事项86项、上级部门收回事项124项，构建了“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的管理体制，切实为基层明责减负、赋能增效。

优化资源配置，筑牢民生“防护线”。聚焦基层民生领域急需，持续加大编制资源下沉力度，通过“减上补下”调剂，高层次人才引进等务实举措，配合公务员招录、事业单位招聘、各类公费生培养、政策性安置人员等多种途径，持续增强对基层工作人员力量的补充力度。近三年，累计为乡镇（街道）共用编进人88人，其中，公务员、事业单位招录33人、研究生安置26人、专职化村党支部书记招录29人。同时，探索“编制分类管理、人员统筹使用”新路径，推行“因事设岗、以岗定责、按岗定人”的灵活用人机制，赋予乡镇（街道）更大的人员调配自主权，实现编制使用效益最大化，确保基层事有人干、责有人负。