积极探索大胆创新深入推进“放管服”和“四办”改革

今年以来，崆峒区认真贯彻国家和省、市关于“放管服”改革的各项部署要求，立足为市场主体“松绑”、为群众办事“解绊”，以“四办”改革为重要抓手，积极探索推行“市区合办”模式，力争年内实现政务服务中心各类政务服务事项“全进驻”、群众和企业到政府办事“只进一扇门”、80%以上政务服务事项“一网通办”，为经济社会发展创造良好服务环境。

一是推进场地整合，进一步方便群众办事。为从源头上解决企业和群众办事多头跑、多次跑、反复跑的问题，市区两级在认真调研、学习借鉴外地先进经验的基础上，决定将市区政务服务中心进行整合，按照统一标准、统一规划、统一设计、统一建设的原则，对功能区进行科学布局，建设集行政审批、公共服务功能于一体的市区综合便民服务平台，实现全城“一门办理”。计划进驻区级33个部门单位，涉及各类行政审批、公共服务、便民服务事项364项，占地面积6000平方米，目前已完成部门进驻事项、人员调查摸底和需求对接，正在完善功能分区规划方案和装修设计方案，计划4月底全面启动改造装修工程，9月份建成投入运行。

二是推进窗口整合，进一步减少工作环节。为从根本上破解整建制进驻的体制机制障碍，确保单位进驻到位、事项授权到位，区上按照“应进必进、能进则进”的原则，计划对各部门审批职能进行调整，归并整合成立专门行政审批科室，整建制进驻政务服务中心。并根据办理事项领域、办理流程关联度、办件量等，分类设置窗口，对整体入驻的分中心和部门办事大厅设置相应综合窗口；对社会关注度高、办件量大的审批服务事项在政务服务中心整合设置为投资项目类、商事登记类、社会事务类等综合窗口；对一些办件量少与其他事项关联度低的政务服务事项，设置综合事务代办窗口，真正实现“一窗受理、集成服务”。

三是推进事项整合，进一步提高办事效率。为切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，区上按照省市“四办”改革要求，以企业和群众到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”为目标，在全区分批次梳理公布企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项目录清单，已公布“最多跑一次”办事事项324项。持续开展“减证便民”行动，已梳理取消证明事项10项。积极推进行政审批制度改革，已公布取消和调整行政审批事项20项。严格落实“多证合一”“放宽住所登记”等商事制度改革措施，全面推行“一厅式”办理、“一站式”服务制度，办证时限由原来15-30个工作日缩短为3-5个工作日，三分之一的企业可在当天办结，目前共发放“多证合一一照一码”营业执照435份。

四是推进管理整合，进一步提升服务质量。市区政务服务中心按照“分区管理、分级负责”的模式运行，市上制定统一的管理规章制度和督查考核办法，实行定员、定岗、定责“三定”管理，并定期对进驻政务服务中心的办理事项和工作人员进行督查考核，倒逼部门作风转变，不断提高服务质量和水平。全面升级改造网上政务服务电子监察系统，依托大数据平台，动态分析、实时监控，通过网上晒“成绩单”、群众评价、绩效考核、第三方评估、专项整治、问责惩戒等方式，切实提升服务效能。

                                                     （ 区编办贾伊林）